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近日，武汉、杭州、南京等多个热点城市不约而同开始调控松绑，通过政策大礼包提振房地产市场信心。中原地产研究院统计数据显示，截至5月20日，当月累计有超过56座城市发布了稳楼市政策60多条，全年房地产调控政策次数高达290次，刷新历史同期纪录。

武汉四大远城区取消限购

武汉、成都、大连选择在有限范围内放松限购政策。

昨天（5月22日）下午，湖北省人民政府官方抖音账号“湖北发布”宣布，江夏区、东西湖区、经开区、黄陂区四大武汉远城区全部解除限购。

随后，“湖北发布”官方微博和官方微信公众号又宣布，武汉出台最新措施支持合理住房需求，包括父母或子女投靠的和二孩三孩的本市户籍家庭在限购区域可新购一套房，外地人在限购区域首次购房的，个税或社保年限由2年调整为1年。

同样对远郊放开限购的二线城市还有成都。据“成都发布”微信公众号消息，5月16日，成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室出台《关于支持刚性和改善性住房需求的通知》，通知中提到，近郊区(市)县已购或新购住房不纳入中心城区购房时家庭名下住房总套数计算。对于“无房认定标准”，通知称，原有无房居民家庭认定标准中的“2016年10月1日开始，在成都市没有住房转让交易记录”，优化调整为“登记购房之日前2年内无住房转让记录”，其他认定标准不变。调整之后，居民拟在中心城区新购住房的，其家庭成员位于近郊区（市）县的住房，不再纳入家庭住房总套数计算。

5月20日晚间，大连发布新政，规定将大连市中山区（不含东港商务区）、西岗区、沙河口区设置为“限制区域”，对住房套数的认定是指在限制区域拥有的住房总套数，非限制区域住房套数将不计入总套数；非本市户籍在限制区域内购买新建商品住房的，执行本市户籍居民家庭购房政策，无需提供12个月以上社保或个税；在限制区域购买二手住房的，不再受已有住房总套数限制。

多城官宣首套房首付降至两成

值得关注的是，下调首套房首付比例成为楼市调控政策的重要手段，有多个城市“官宣”首套房首付比例最低降至20%。

5月20日，江苏南通规定，居民家庭通过商业银行贷款购买普通商品住房的，首次购房首付比例最低执行20%，二套房首付比例最低执行30%。

5月18日，安徽阜阳市出台《关于应对疫情影响促进房地产市场良性循环和健康发展的措施》，其中明确首套房首付比例最低降至20% 。

同样是在18日，宁夏银川明确对之前购房人资格限制全部解锁 ，在银川购房个人、购房数量和购房主体不受户籍限制 ，银川市内签订的商品房买卖合同转让期限不做限制 。同时，购房者购买首套房最低首付款比例下调至20% ，二套房最低首付款比例下调至30%。

此外，山东泰安和江苏宿迁在公积金方面对购房首付进行调整。5月18日，山东省泰安市住房公积金中心规定，购买首套房的购房者，公积金贷款最低首付款比例由30%降至20% ；购买二套房的购房者，公积金贷款最低首付款比例由40%降至30%。江苏宿迁市规定，购房者申请住房公积金贷款购买住房的，首付款比例均执行20%。

多地定向松绑多孩家庭限购

增加多孩家庭购房套数是此轮楼市调控的一个新特征。据上观新闻不完全统计，今年4月至5月，已有武汉、杭州、南京、无锡、扬贝博app体育官网下载州、苏州等多个城市提出针对多孩家庭的相关楼市调控政策。例如，江苏无锡出台新政配合优化生育政策落地，生育两个孩子及以上的居民家庭，可在限购区域新增一套购房指标，改善多孩家庭居住条件。5月9日，苏州宣布，在购房以后，家庭若有新出生人口(二孩及以上)，出售新房时不受转让年限制约；5月10日，沈阳对生育二孩、三孩未满18周岁的居民家庭在沈阳行政区域内已拥有2套住房的，可在沈阳限购区域内再购买1套新建商品住房；南京规定，自5月11日起，生育二个孩子及以上南京户籍居民家庭，可新增购买一套商品住房，同时可享受相关银行最优惠贷款利率等支持等；5月14日，东莞连发七条稳楼市措施，其中也提到“二孩或三孩家庭，允许新增购一套房”。

还有不少城市在公积金层面对多孩家庭给予支持。4月25日，无锡市卫生健康委员会发文，规定生育二个孩子及以上的无锡户籍居民家庭，可在限购区域新增购买一套商品住房，同时对此类家庭在公积金贷款额度上进行提高；5月9日，扬州市明确，对生育二孩、二孩以上(不含二孩)的缴存职工家庭申请住房公积金贷款且符合申请条件的，最高贷款额度可在扬州最高贷款限额的基础上分别上浮10万元和20万元；5月13日，舟山市发布相关文件，明确符合条件的三孩家庭首次申请住房公积金贷款购买首套自住住房，或已拥有一套住房并已结清住房贷款购买第二套住房的，贷款额度在最高60万元的基础上上浮20%。

在一系列房产调控措施中，杭州楼市新政颁布后很快引起市场回温。5月17日，杭州发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，从二手房交易政策、税收条件、更好满足三孩家庭购房需求等方面优化调控细则。在杭州出台的政策中，“落户即可买二手房”“非杭州户籍购买二手住宅社保4年改1年”“三孩家庭限购套数增加1套，且按照无房户优先摇号”。据媒体报道，新政颁布仅五天后，杭州的房地产市场就开始出现回温迹象。机构数据显示，新政后两天二手住房的日均挂牌量，是新政前近一月里日均净挂牌量的近7倍。多位受访的房产经纪人表示，从17日开始，二手房的咨询量明显增加。出于对市场前景的看好，杭州个别业主应声上调挂牌价，有业主一次性上调了80万元。

南京楼市新政颁布半天后被叫停

5月20日下午3点49分，南京房地产业协会官微“南京房协”公众号发文，对近期南京出台的三方面政策措施进行了梳理，其中包括“自5月20日起二手房交易无需提供购房证明”。当天晚间，该号删除相关文章，有传闻称，南京限购松绑政策被叫停了。

一名接近当地房管局的知情人士透露，“下午确有这个政策，目前也确实听说此政策已被撤回。”另有贝壳找房房产中介人士表示，下午早些时候，市场面上比较关注的是外地户口购房不再需要相关资质证明，购房通道被打开了。下午5时左右收到通知，恢复之前的限购政策。

业内人士认为，南京全市取消二手房限购，意在通过二手房的交易活跃来带动新房市场的回暖，但有可能触发投资炒作现象，这与国家要求的“房住不炒”相违背。

今年以来，南京针对局部地区和人群，“小步多次”优化房地产政策。4月中旬，南京市促进房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于明确浦口、六合、溧水、高淳区新落户人群购买商品住房限购政策的通知》，贝博app体育官网下载其中称，自落户之日起，两年内仅可在浦口、六合、溧水、高淳区（不含江北新区直管区）范围内购买商品住房和二手住房。其他事项按现行南京市住房限购政策执行。4月下旬，第一财经从多方求证，在栖霞区等限购区域内的部分板块，南京户籍可购买第三套房，而外地人的社保要求也降至6个月。5月初，南京本地二孩及以上家庭，可以新增购买一套商品房，同时享受相关银行最优惠贷款利率支持。

政策利好叠加，市场信心何时恢复？

受持续调控、市场降温等影响，国内房地产市场在2021年下半年走低。为提振市场信心，今年全国各地纷纷探索对楼市进行松绑。然而，即使政策不断发力，今年楼市小阳春并未如期而至。受区域疫情和防控政策的影响，“五一”期间，50个重点监测城市累计成交面积同比下降80%。其中，二线和三四线城市全面下行，同比和环比跌幅均在六成以上。

为了提振市场信心，近期房地产政策暖风频吹。5月15日，央行、银保监会联合出手下调首套住房贷款利率下限，调整为不低于相应期限贷款市场报价利率(lpr)减20个基点。这也就意味着，首套房lpr最低降为4.4%。5月20日，央行公布最新一期贷款市场报价利率(lpr)，5年期以上lpr为4.45%，下调幅度达15个基点。央行新政公布之后，苏州、无锡等多个城市跟进利率调整。据了解，苏州部分银行首套房贷利率由4.6%降至4.4%，二套房仍执行5.2%；无锡同样如此，部分银行首套房开始执行4.4%的利率水平，二套房利率不变。

此轮政策的松绑叠加各地银行的“降息”，市场信心何时能恢复？

中指研究院浙江分院常务副总高院生在接受媒体采访时表示，政策松绑对于恢复市场信心肯定有积极作用，但政策效果显现还需要时间，政策的放松是第一步，整体的经济环境、疫情影响等因素，也会使得政策效果显现的周期比较长。另外，楼市政策的放松是一个循序渐进的过程，不能一蹴而就，接下来根据市场的反馈可能会有进一步政策推出。

“为了防止一揽子政策叠加推动后面房价大幅度上涨，特别是下半年疫情完全得到控制后，前面政策叠加效果就会明显显现，因此各城市应该加强调控政策的指导。”广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示。

《北京青年报》评论指出，稳楼市的国家政策利好不断释放，但一些地方不能“把好经念歪了”。各地在加快政策调整节奏，放宽限购、限售政策的同时，务必聚焦“支持刚性和改善性购房者合理需求”，根据各自城市房地产现状作出谨慎的政策选择。受疫情及热点城市改善需求信贷政策依然严格等因素影响，当前楼市整体热度上升较慢，各地应警惕因楼市纾困政策叠加，而导致的房价突然大幅上涨。

资料来源：中新网、央广网、北京青年报、证券时报、上观新闻

栏目主编：刘璐